雅安市第四人民醫院

關于印發《集中整頓作風提升行政效能專項活動工作方案》的通知

各科、室、所：

《雅安市第四人民醫院集中整頓作風提升行政效能專項活動工作方案》已由院黨委會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

    附件：雅安市第四人民醫院集中整頓作風提升行政效能專項活動工作方案

                                                      雅安市第四人民醫院

                                                      2018年5月15日

附件

雅安市第四人民醫院

集中整頓作風提升行政效能專項活動工作方案

2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是推進以醫院高質量發展的關鍵之年。為深入貫徹落實省委“大學習、大討論、大調研”活動和市委“敢作敢為敢擔當、真抓真干真落實”活動要求，切實解決當前干部作風方面存在的突出問題，推動雅安綠色發展振興，按照市委、市民政局安排部署，院黨委研究決定從 5月開始在全院開展為期 4 個月的集中整頓作風、提升行政效能專項活動。特制定以下工作方案。

一、指導思想與基本原則
   （一） 指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全面從嚴治黨、從嚴治政要求，切實強化“四個意識”，以轉作風、提效能為主線，重拳整治不能為、不想為、不敢為、不作為、慢作為、亂作為等問題，進一步推動全市政務系統廣大干部解放思想、調整精神狀態、提升工作效能、 提高發展成效，努力營造想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍，打造一支素質過硬、作風扎實、敢于擔當的干部隊伍，深入推進市委“1485”總體發展思路落地落實，為全面完成經濟社會發展目標任務、推動雅安綠色發展振興提供堅強有力保障。

（二） 基本原則

1.堅持政治引領。把講政治擺在醫院工作的首位，堅定不移地推進民政系統政治建設，嚴明政治要求，突出政治紀律、政治規矩，扎實推進醫院黨風廉政建設， 切實加強黨性黨風黨紀和從業思想道德教育，以事業凝聚人心，激發實干熱情，為加強作風建設奠定思想基礎。

2.堅持問題導向。從群眾反映最強烈、行政效能中最突出的問題入手，從制約經濟社會發展的障礙抓起， 盯住突出問題、薄弱環節，把握重點、精準發力，切實找準問題，有的放矢解決問題。

3.發揮典型引路。全院領導干部把自己真正擺進去，實施“一崗雙責”，以上率下,帶頭勤于學習、 帶頭查擺問題、帶頭整改提高。

4.注重整改實效。不圖形式、不走過場，以責任追究倒逼干部作風轉變，真正做到思想有震動、利益受觸動、工作見行動，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣和只能上不能下的問題，塑造醫院新形象，打開各項工作新局面。

5.突出機制保障。突出內生動力，堅持從機制上使勁， 把作風整頓成果轉化為長效制度機制。把嚴格管理干部與關心干部結合起來，既解決心態、狀態、作風問題，又激勵干部積極履職盡責，放手放膽工作，千方百計調動全院干部職工的積極性和創造性。

二、 工作步驟安排
    從5月中旬起開展為期4個月的作風集中整頓，分為五個階段實施：

（一） 學習教育與查找問題階段（5月15日至 6 月5日）。召開動員大會，抓好思想發動、學習教育，營造開展作風整頓的濃厚氛圍。醫院各科室結合實際，及時征集意見建議，制定切實可行的具體方案。做到學習與思考并重，學習與討論互動，對照重點問題及相應表現，深學細照、查擺問題，召開相關專題會議認真剖析、凝聚共識。

（二）集中整治階段（6月6日至7月10日）。通過各種形式找準問題典型、找出事例，把問題查深找準摸透，建立整改清單、責任清單、制度清單，實行邊查邊改、銷號管理，定期通報督查整改完成情況。

（三）建章立制階段（7月11日至7月31日）。 針對作風整頓中暴露出的問題和薄弱環節，分析原因，查缺補漏，完善措施，建立健全推動醫院作風建設提升行政效能的常態化、長效化工作機制。

（五） 問題處理與總結階段（8月1日至8月15 日）。 依紀依法對作風整頓期間發現問題相關責任人和責任科室進行問責處理。召開總結大會，將作風建設成效體現到醫院發展過程中。

三、 聚焦重點問題
    在整治能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為、履職不足不作為、效率不高慢作為、有章不循亂作為等問題的基礎上，重點解決思想觀念、工作效能、服務群眾和工作狀態等3方面13個突出問題。

（一） 著力解決在工作中不擔當和不主動作為問題
    1.不講政治紀律政治規矩。對上級政策評頭論足，亂發牢騷，道聽途說、發布小道消息，散布不實之辭；

2.政令不暢。執行上級決策部署打折扣、 做選擇， 搞上有政策、下有對策，有的甚至各自為政， 另搞一套；

3.“照章念經”。死摳條條框框， 照本宣科， 照抄照搬， 機械片面理解執行文件，習慣于翻本本、找不行的依據，不會找能辦成的依據，遇事只說不行，不想怎么行；

4.不敢擔當。主動作為不力，遇到問題繞道走， 遇到難題往后拖，怕惹麻煩、怕擔風險，習慣“擊鼓傳花”， 當“二傳手”，遇事踢皮球， 能推則推、能躲就躲， 部門間扯皮、科室間推諉，責任心不強，不求過得硬，只求過得去；

5.中層“腸梗阻”。少數科室中層干部活力不足， 想干事、能干事的沒位置，不愿干事不想干事的出工不出力， 對工作安排找各種理由頂著不辦，“中梗阻”現象較普遍；

6.懶政怠政。習慣于當太平官，不履職、不盡責，得過且過，該負責的不負責，該決策的不決策，該拍板的不拍板，自身權限能夠解決的事情層層向上請示匯報，矛盾問題上交，當老好人，對本部門干部作風問題不敢抓、不敢管，不敢較真碰硬。

（二） 著力解決“門好進、 臉好看、 事難辦”中的慢作為、消極作為問題

1.為民服務意識淡漠。缺乏為民情感，缺乏職業道德，與救死扶傷的形象格格不入；

2.主動服務意識不足。對群眾就醫困難的事項不主動幫助解決；

3.新官不理舊賬。缺乏換位思考意識，面對群眾正當訴求，往往過多地強調客觀原因和歷史原因， 不敢下深水、不想去解決。

（三）著力解決行政工作中的視野不寬、能力不足問題

1.思想境界不夠。存在盆地意識、碉堡意識，自我感覺良好，思想不解放，視野不開闊；

2.業務水平不夠。學習意識淡薄，不愿學習新知識， 穿新鞋走老路，對新理念新政策不適應不會抓，想辦的事情辦不成；

3.缺乏干事創業的激情。安之若素、甘于平庸， 落實上級部署行動遲緩、敷衍了事，開展工作懶散消極、不下實功；

4.缺乏開拓創新的精神。按部就班、墨守成規， 不善于用市場經濟方法去分析、研究和解決問題，無法應對新情況新問題。

四、 集中整頓主要舉措

采取多種措施，集中整頓作風推動效能提升破題開路，盯住突出問題、關鍵環節，動真格、出實招，不僅要觸動思想靈魂，而且要見人見事，整改務必見效。

（一） 深入開展“大學習、大討論、大調研”活動，推動干部視野開拓能力提升。提升基礎能力培訓實效，有針對性地開展專題培訓；多渠道增進干部開拓視野，引導廣大干部碰撞思想、拓展思維；有計劃擇優組織業務骨干到上級醫院學習考察先進經驗，增長見識、增長才干；強化學用結合，推動實際操作能力提升，組織開展崗位練兵，評選一批優秀、骨干醫師、服務之星， 以工作實績論英雄，在符合相關條件情況下優先列入遞進培養、后備干部培養、提拔重用對象。

（二） 實行“五嚴禁”，嚴明政治規矩和紀律。 嚴禁妄議中央大政方針、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排， 確保政治合格；嚴禁有令不行、 自行其是，確保政令暢通；嚴禁違法決策、違章辦事，確保依法行政； 嚴禁該辦不辦踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，確保履職奉公；嚴禁吃空餉、在編不在崗。上班打游戲等與工作無關的事務，確保遵規守紀。

（三）“四個一批”打通部門“中梗阻”，強化中層干部履職責任。 開展醫院中層崗位職責討論與效能校正，結合機構改革工作，有的放矢重新選任，推動中層干部更換一批；開展單位內部輪崗或跨部門輪崗，推動中層干部交流一批；對政治過硬、工作時間較長、成績突出、群眾公認的中層干部，擇優推薦提拔一批；對缺乏進取精神、工作不在狀態、辦事不負責任、工作實績差的中層干部及時撤換一批，組織其進入“回爐班”進行教育學習，喚醒擔當責任。

（四） 實行“三清理五嚴查”，依法依規嚴肅問責。 開展在編吃空餉上班不上崗、落實部署不扯回銷不報結果。 對違反“五嚴禁”的，發現一起，嚴查一起；對部門之間相互推諉扯皮的，發現一起，嚴查一起；對中層干部存在“中梗阻”問題的，發現一起，嚴查一起；對漠視群眾正當訴求，無故久拖不辦的，發現一起，嚴查一起；對作風整頓工作置若罔聞、我行我素的，發現一起，嚴查一起。

五、 工作要求
    （一） 強化領導，建立專班。成立雅安市第四人民醫院政府系統集中整頓作風提升行政效能工作專項活動領導小組（名單附后），工作人員從各科室抽調。邀請社會監督員組成察暗訪小組，盯住重點人、重點事和重點問題，開展經常性明察暗訪。

（二）加強宣傳，營造氛圍。充分利用電視臺、報紙、網站、微信公眾號、政府門戶網站等媒體，大力宣傳開展作風整頓的安排部署、進展成效和經驗做法；公布投訴舉報電話，開辟專欄，及時受理辦理投訴舉報問題；做好正面典型宣傳、發揮示范作用，形成輿論聲勢。

（三） 統籌兼顧，注重結合。將作風整頓與“不忘初心、牢記使命”主題教育， “大學習、大討論、大調研”和“敢作敢為敢擔當、真抓真干真落實”活動等各項工作任務結合起來，切實做到“同促進”，用工作成績檢驗作風成效。

雅安市第四人民醫院

集中整頓作風提升行政效能專項活動領導小組成員名單

組  長：蒲道深 黨委書記、院長 
副組長：李德春 黨委副書記
        劉志林 院紀檢組長、工會主席 

鄒開慶 副院長

郭德濱 副院長

彭述蓉 副院長
成 員：張炳智、陳懷躍、何麗衡、潘文英、戴琴、劉國惠、楊盛豐

   領導小組下設辦公室，辦公室設在監審科，由潘文英擔任辦公室主任，負責日常工作。