雅安市第四人民醫院

治理商業賄賂專項工作實施方案

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神，根據《關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施意見》有關要求，結合醫院《雅安市精神病醫院建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作實施方案》，特制定本方案。

 一、提高認識，增強緊迫感和責任感

    開展治理商業賄賂專項工作，對于規范醫療衛生行業秩序，糾正行業不正之風，維護公平競爭，解決群眾“看病難、看病貴”的突出問題，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。在市場秩序不規范，管理體制和運行機制還存在弊端的情況下，醫療衛生隊伍中也確實出現了職業道德滑坡、行業作風不正等不良現象，致使商業賄賂行為在有的單位、有的人員中也有不同程度的發生，有的甚至還比較嚴重。堅決治理衛生系統商業賄賂行為，糾正行業不正之風，優化醫療服務，是當前衛生系統的一項重要任務。廣大干部職工一定要站在政治和全局的高度，從維護群眾利益和衛生改革與發展的大局出發，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的極端重要性，把思想統一到中央決策和上級的部署要求上來，增強做好治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

二、工作重點

1、在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

    2、在臨床診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、提成或“贊助”的行為；

3、接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為。

    4、在基建工程、物資采購、醫院轉制、招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予的財物或“贊助”的行為；

    5、行政機關工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程建設、招標、維修、物資采購等活動中進行權錢交易，收受有關單位、企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

6、對藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經銷企業及經銷人員，向衛生行政部門、醫療機構以及工作人員行賄的線索，要及時報告醫院治理商業賄賂領導小組辦公室。醫院將建立行賄企業的“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業，兩年內取消其產品的采購。

三、實施步驟

    根據市衛計委治理商業賄賂領導小組的部署及要求，整治醫藥購銷領域商業賄賂專項工作已自查自糾為主，督導檢查為輔，達到整改提高的目的。主要包括組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結五個階段。從現在起凡有違黨紀政紀、法律法規之行為，應立即“剎車”，頂風而上者，要立即嚴處。

1、組織準備階段（5月10至5月15日）。召開專門會議，部署治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作。醫院成立治理商業賄賂領導小組，建立健全工作機構，明確工作職責；建立信訪舉報制度，公布舉報電話，設立投訴信箱；掌握重點單位、重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況。加強對治理商業賄賂方針、政策、法律法規和有關文件、會議精神的學習領會；研究醫藥購銷中不正當交易的特點、規律及發生的原因，在找準問題的基礎上，結合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作調查表》。

2、動員教育階段（5月16日至5月31日）：積極做好宣傳工作，在網站開設治理商業賄賂宣傳專欄，組織開展系列學習宣傳和教育活動。認真學習相關的政策、法律法規，統一思想、提高認識，端正態度、把握政策，為自查自糾工作打牢堅實的思想基礎，有針對性地對重點單位、重點環節、重點人員進行重點幫扶和教育。闡明政策，曉以利害，讓每個人都知道，對主動交代問題并積極退贓的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。

    3、自查自糾階段（6月1日-7月31日）：凡有涉及治理工作重點所列問題的，均應據實填寫“整頓行業作風自查自糾治理商業賄賂調查表”，報送院治理商業賄賂領導小組辦公室，主動說清問題，主動上繳收受錢物，爭取從輕、減輕或免予處罰。鼓勵揭露行賄企業和個人。

4、整改提高階段（8月1日-9月30日）。針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，舉一反三，查找漏洞，個人分別制定整改措施，作出自覺防范和抵制商業賄賂的書面承諾。對自查自糾中反映的問題進行梳理，找準存在問題的癥結所在，制定具體整改方案；進行匯總分析，認真查找在教育、制度、監督方面存在的漏洞和不足，研究制定相應的整改措施。

    5、檢查總結階段（10月-11月）。組織進行自我檢查和回顧性總結，并分別寫出書面總結報告。

    （一）廣泛動員群眾，堅決教育與懲處相結合

    查辦案件要貫穿于專項治理工作的全過程。暢通發現案件線索的渠道，鼓勵和支持群眾進行投訴、舉報，充分利用各種途徑掌握案件線索，堅決做好舉報人的保護工作，對舉報有功者給與獎勵。堅持區別對待，寬嚴相濟的原則，對態度認真、積極配合的有問題人員，從輕處理。對那些頂風作案、線索清晰、查有實據的案件，不管涉及到誰，都要依法依紀嚴肅查辦，決不能姑息遷就。

1、對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

2、對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；

3、對問題較大、經組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據有關規定從輕或減輕處分；

4、對問題較大、經組織幫助仍不交待、拒不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風違紀的，要嚴肅處理。情節嚴重的，移送司法機關查處。

（二）加強組織領導

 醫院成立以黨委書記為組長的領導小組，加強領導、精心組織、嚴肅紀律，加強反腐倡廉教育。進一步完善制度，建立健全反腐倡廉的長效機制。

五、組織機構及職責

組  長：蒲道深  

副組長：劉志林、李德春、郭德濱   

成  員： 潘文英、何麗衡、葉毅、王冬  

辦公室主任：辦公室設在監審科，由潘文英負責日常事務。

領導小組組長對全院治理商業賄賂工作負總責；負責各項法律、法規、政策的宣傳教育工作；負責領導小組的日常工作、規章制度的制定、重大問題的調查處理、相互之間的協調等項工作。

    領導小組副組長在組長的領導下，協助領導小組組長抓好全盤治理工作，負責抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作，及時組織人員對基層工作進展情況進行督查。

領導小組成員：協助做好治理、完善制度等工作，做好政策的宣傳，提出治理工作意見和建議，收集有關資料，監督整個治理過程。
    辦公室主任負責信息的傳播，相互協調、監督檢查等工作。文件、材料、信息的上傳下達；協助領導抓好調查處理工作及時向領導提出意見和建議。

本方案從發文之日起實施。

                                                                                  雅安市第四人民醫院

                                                                                     2018年3月23日